根据区委统一部署，2020年5月8日至7月30日，区委第二巡察组对区红十字会班子进行了巡察，10月22日向红十字会进行了问题反馈，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）提高思想认识，强化组织领导。巡察组反馈意见后，我会立即召开班子会和干部职工会议，研究部署巡察整改工作。成立了以常务副会长任组长、副会长任副组长的巡察整改领导小组。下设巡察整改工作领导小组办公室，为整改工作提供强有力的组织保障。通过前期的充分准备，于12月3日召开了巡察整改专题民主生活会，邀请区委第二巡察组和区纪委监委派驻宣传部纪检组领导参加，会上自我批评深刻，提出批评意见直接，一针见血，毫不遮掩，气氛激烈，辣味十足，到会领导进行了点评，并提出了很好的意见建议，专题民主生活会取得了实效。

（二）制定整改方案，工作责任到人。巡察组反馈意见后，我会严格按照要求将经会班子研究审定的巡察整改方案报区委第二巡察组和区委巡察办。整改方案将巡察组反馈的3个方面的问题，分解成11大类23项具体整改工作任务，明确整改措施并将整改任务落实到具体部门，明确了责任人和责任领导，限定了整改期限。

（三）加强督导督办，推动整改进度。在3个月的集中整改期间，会整改办加强对整改工作的统筹协调和督促检查，共召开6次调度会，专题研究推进整改工作有关事项，对整改措施一项一项狠抓落实，对提交审议的制度逐条逐项进行梳理，高位推动整改工作。

（四）强化真抓实干，务求整改实效。通过整改，组织学习7次，制定完善6个制度，追缴违规资金300元，提醒谈话1人，批评教育1人，专项清理2项。

截至目前，反馈3个方面23项问题，完成整改21项，基本完成整改2项。巡察组从党的领导、党的建设、全面从严治党三个方面向班子反馈11大项的23个具体问题，目前已有21个问题完成整改，2个问题基本完成整改。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）党的领导弱化方面

1.反馈问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入。

（1）关于“学习热情不高、氛围不浓，没有结合本单位实际，有针对性的制定贯彻落实措施”的问题。

整改情况：

一是制定学习方案，深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，通过中心组学习、干部教育网络学院、学习强国等方式，常态化开展学习教育。组织开展了2次中心组（扩大）学习和3次党支部集中学习讨论活动，进一步强化思想认识，提高政治站位。

二是组织全体干部职工深入学习十九届五中全会精神，学习省委书记许达哲在湖南省红十字会第七次会员代表大会开幕式上的讲话精神，进一步提升了全体干部职工对红十字事业重要性的认识，激励起干部职工锐意进取的闯劲。

（2）关于“主题教育开展不扎实，方案措施不具体，体现不出部门特色”的问题。

整改情况：

一是针对干部职工的思想状况实际和工作中存在的问题和短板开展认真研讨，制定了“不忘初心、牢记使命”学习教育制度，推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化。

二是召开班子会和民主生活会2次，深入开展批评与自我批评，直击痛处，辣味十足，对问题列出整改清单，逐一制定整改措施，逐项整改到位。

2.反馈问题：意识形态工作责任制落实不到位。

（3）关于“对意识形态认识不足，重视不够，没有把意识形态工作作为党的建设的重要内容”的问题。

整改情况：

一是进行了班子分工，明确班子成员、副会长分管意识形态工作，办公室具体负责，将意识形态工作列入中心组学习内容和党建重要内容。

二是及时传达区委政府重大决策部署和会议精神，班子定期研究意识形态工作，安排部署工作任务。9月组织召开红十字志愿者座谈会，进一步加强对志愿者意识形态的引导。

（4）关于“意识形态责任压力传导不够，影响力不强，效果不佳”的问题。

整改情况：

一是层层传导意识形态责任压力，增强学习和贯彻效果。采取领导干部上党课2次、中心组学习2次、警示教育2次等方式开展多样化学习，将意识形态融入“主题党日”活动中，不断加强党员干部思想建设工作力度，将学理论、学业务、党建专题知识讲座有机结合起来，进一步提高对意识形态工作的认识。

二是充分利用新媒体，拓宽意识形态宣传新渠道，通过开设专题2次、宣传专栏5次加大红十字宣传力度，充分发挥好政治引领作用，筑牢思想防线，弘扬主旋律，传播正能量。

3.反馈问题：班子领导作用发挥不明显。

（5）关于“组织体系建设滞后”的问题。

整改情况：

已向区委汇报，争取尽快召开会员代表大会，明确会员单位，完善组织体系建设。

（6）关于“‘三救’、‘三献’活动开展不积极主动”的问题。

整改情况：

一是制定了“三献”“三救”工作年度活动计划，做到积极主动提前谋划。

二是加大宣传力度，于11月1日与娄底市红十字会在孙水公园联合举办“生命之约大爱传递”人体器官志愿登记活动，现场捐献登记达200余人。

三是积极推动无偿献血工作，2020年全年共完成1280人，采血量44万毫升，完成全年任务141%，位居全市第一。开展宣传活动6次。

四是加大救助力度，2020年，“光明行”社会公益救助活动完成水洞底镇、万宝镇、杉山镇3个乡镇3万多人的免费眼疾筛查和白内障翼状胬肉免费手术350例，为贫困患者减免费用数十万元，数百个贫困家庭受益。申报获批湖南省大病人道救助16例，争取救助金8万元。

五是开展救护培训13期，覆盖学生、社区群众、家政服务工作人员等群体数千人次。

（7）关于“部门行业工作机制不完善，没有建立红十字会应急救援体系和应急预案，没有完善灾情数据信息归集共享机制”的问题。

整改情况：

已制定自然灾害救助应急预案，并积极与民政、应急管理等部门衔接，实现灾情信息收集共享机制，争取形成应急响应联席会议制度，逐步建立完善应急救援体系，变被动为主动，把工作做细做实。

（8）关于“凝聚部门、发动社会各方面力量推动红十字工作、宣扬红十字精神做的不到位”的问题。

整改情况：

加大宣传力度，广泛联系社会各界爱心企业和人士，如娄底星城建筑公司、乡村万乐有限公司等，进一步动员社会人道资源，拓宽募款募物渠道，增强人道救助能力，推动红十字事业高质量发展。如利用“互联网+红十字”模式，结合“99”公益活动，在为期三天的活动中，募集善款3万余元。

（9）关于“志愿者队伍建设有短板”的问题。

整改情况：

召开志愿服务队座谈会，加强对已建立的五支红十字志愿者队伍核心成员的学习教育和规范管理，发动壮大红十字蓝天救援队和红十字健康关怀志愿服务队、红十字空中救援志愿服务队等志愿者队伍，完善注册备案流程，号召积极参与疫情防控、创文管卫等工作，充分发挥红十字志愿者的积极作用。

4.反馈问题：谋划和推动救灾救援工作不科学、不扎实。

（10）关于“部分救助、救援、慰问活动开展只拟定简单的方案，有的就是机械以上级文件代替方案，没有落实具体举措，没有班子研究部署记录”的问题。

整改情况：

开展“博爱送万家”救助慰问活动前，召开班子会进行专题研究，细化具体举措，制定了切实可行、符合实际需要的活动方案，突出救助实效。

5.反馈问题：脱贫攻坚成效不明显。

（11）关于“产业扶贫没有因户施策出台有效帮扶措施”的问题。

整改情况：

对46户贫困户制定一户一策产业帮扶措施，一方面加大资金物资直接投入帮扶力度，全年区红十字会投入帮扶物资衣物、棉被、赈济包等价值近十万元；另一方面引领农村农业合作社发展，把贫困户纳入到合作社，实施整体稳定脱贫举措。

（12）关于“部门协调不够，帮扶资金少，引导技术推广应用少”的问题。

整改情况：

主动加强与相关部门的衔接，在配合牵头单位区委编办到区民政局、区移民局协调帮扶资金9.6万元的同时，加大推广农业再生稻栽培技术、经果林种植技术培训，举办一期厨师培训班，提高贫困户劳动职业技能，在花时门经果林开挖引水渠，促进果林生长。

（二）党的建设缺失方面

6.反馈问题：党内政治生活不严肃、流于形式。

（13）关于“民主生活会和组织生活会缺少辣味，批评原则性、战斗性不强，活动开展效果不明显”的问题。

整改情况：

一是制定了民主生活会制度，规范程序与规则，并组织集中学习。

二是严肃党内政治生活，敢于直面问题，勇于开展批评与自我批评，坚决杜绝“表扬与自我表扬”、“你好我好大家好”的现象，严肃认真提意见，真正达到“咬耳扯袖、红脸出汗”的目的。

（14）关于“‘三会一课’、谈心谈话流于形式，走过场”的问题。

整改情况：

一是严格按要求落实“三会一课”。

二是严格落实《娄底市娄星区运用监督执纪第一种形态开展党内谈话的实施办法（试行）》，开展主要负责人与班子成员谈心谈话，主要负责人与部室负责人和业务骨干谈心谈话，党支部书记与党员谈心谈话，分管领导与分管部室同志谈心谈话等，并做好相关记录。今年已累计开展谈心谈话23人次，其中集体谈话2次。

7.反馈问题：惠民政策宣传不实不透，便民服务不精细、效率低。

（15）关于“‘博爱娄星’微信公众号粉丝不多，吸引力不强”的问题。

整改情况：

加大“博爱娄星”微信公众号的宣传力度，由单位主要负责人亲自抓，办公室具体负责，及时更新动态，提高内容的可读性和吸引力。

（16）关于“树先进和典型引领不够”的问题。

整改情况：

重点发掘和培养先进典型，大力宣传疫情防控期间涌现的“湖南省优秀共产党员”优秀红十字志愿者朱建勋的先进事迹，号召干部职工和广大红十字志愿者学先进、做先进，引领红十字事业持续和快速发展。

（17）关于“人道救助申报流程不明，便民服务效率低”的问题。

整改情况：

进一步完善人道救助申报流程，并在公共场所宣传栏和微信公众号上予以公示，大大提高了便民服务效率。近期接待通过公示知晓申请人道救助的人数大幅增加。

（三）全面从严治党不力方面

8.反馈问题：党风廉政建设责任制落实不到位。

（18）关于“研究部署党风廉政建设工作不实，对救灾和捐赠物资等方面廉政风险防控研究强调的少”的问题。

整改情况：

一是进一步明确党风廉政建设主体责任，把全面从严治党、党风廉政建设作为党的领导和党的建设的重要内容，与中心工作和业务工作紧密结合，强化落实、检查、考核，严格党风廉政责任考核，把“两个责任”考核列入干部年度综合考核，对违规违纪党员干部实行严格问责。

二是每月至少研究、强调一次党风廉政建设工作。

（19）关于“人事管理和作风建设制度不具体明确，没有与年度考核、评优评先结合起来”的问题。

整改情况：

出台了《区红十字会机关干部绩效考核办法》，将班子成员履行管党治党责任与干部职工同考核，与干部评先评优、年终绩效奖金挂钩。

（20）关于“监督制约不到位，财务与纪检的负责同志和分管领导均未分开”的问题。

整改情况：

已向区委政府汇报，争取增加人员编制，杜绝因人员过少导致的纪检与财务都由一人或一个分管领导兼任的问题。

（21）关于“考勤备勤不规范”的问题。

整改情况：

一是出台了《考勤、请销假制度》，由办公室具体负责，严格按照制度执行干部职工的考勤、值班和请销假，进一步加强干部管理。

二是购置了新的考勤机，重新录入指纹，明确办公室专人负责考勤备勤登记管理。

三是对相关责任人已进行批评教育。

9.反馈问题：廉政风险防控不到位。

（22）关于“救灾物资未实行严格的出入库登记管理，存在库存物资与物资台账更新不及时的情况。

整改情况：

一是组织干部职工认真学习物资管理制度，完善人员配备。明确由财务室与赈济联络部共同负责物资出入库管理，财务室负责出具出、入库凭证，经分管领导和主要负责人签字同意后，仓库管理员凭签字后的出、入库凭证办理物资出入库手续，出入库凭证一式三联，一联交仓库管理员作出入库依据，一联交财务部门为做账凭证，一联由赈济联络部备案。

二是对仓库物资管理财务室要会同赈济联络部坚持做到每批物资3天内登记上台账，每月一小查，出具月报，每年一大查，出具年报，严格做到账账相符，账物相符，人员相互监督。

三是对相关责任人已进行谈话、提醒。

10.反馈问题：贯彻执行中央八项规定精神有偏差。

（23）关于“无公函接待、违规报销下乡伙食补助”的问题。如2017年11月15日无公函违规接待娄底其他四县市红十字会人员；2018年1月16日、1月18日下乡伙食补助无付款依据。

整改情况：

一是组织干部职工认真学习财务管理制度，严禁任何部室巧立名目，违规、超标发放各类津补贴和加班补助，违者严肃追究责任。

二是以区委最新的制度规定为依据，进一步完善公务接待、下乡补贴等制度，规范接待手续，把好源头关，层层签字负责，对没有接待公函、差旅费超标或填写不规范的一律不签字、不报销。

三是对所有接待发票进行了一次彻底清理，针对2017年无公函接待问题，补齐了公务接待报批手续办理资料。

四是对所有下乡差旅费用进行了一次清理查实，针对2018年下乡伙食补助无付款依据问题，追缴违规报销给个人的下乡伙食补助300元。

五是组织干部职工开展关于中央“八项规定”、省委“九条规定”学习，增强遵纪守法的意识，提高自我约束的能力。

三、继续深化后续整改

下一步，我们将以此次巡察整改为契机，进一步增强“四个意识”，切实履行全面从严治党的主体责任，不断深化和巩固巡察整改成果，有效促进红十字事业高质量发展。

一是进一步强化“四个意识”，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面。持续深入学习党的十九大、十九届四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行党的纪律，坚决把党的各项要求贯穿于红十字事业发展全过程，不折不扣把区委的决策部署落地落实。

二是进一步加强党建工作，充分发挥政治引领作用。坚持把加强党建工作摆在突出位置，切实履行主体责任，坚持“一岗双责”。抓好班子自身建设，带头严肃党内政治生活，着力提升班子领导水平，加强党员教育管理力度，使党组织的战斗堡垒作用更加突出，为做好新形势下的红十字各项工作提供坚实的政治、组织和思想保障。

三是进一步落实全面从严治党，不断强化“两个责任”。切实把落实全面从严治党主体责任作为提高红十字事业健康持续发展的重要载体，通过制度规范、监督检查、整改纠风，层层传导压力，层层分解责任，把从严治党责任落实到每一名党员干部，推动管党治党走向“严紧硬”。驰而不息加强作风建设，毫不松懈抓好中央八项规定精神，推动作风建设一以贯之、步步深入。

四是建立长效机制，以巡察整改成果激发红十字事业发展新动能。坚决落实整改工作要求，坚持目标不变、力度不减，对已经完成整改的事项，加强检查，防止反弹，对基本完成整改的事项，强力推进，一抓到底，对超出职能范围未能完成整改的事项，积极向区委政府汇报，争取早日完成整改。同时，把抓好整改作为改进和推动红十字各项工作的重要契机，着力构建长效机制，巩固深化巡察整改成果，推动新形势下红十字事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0738- 8223396 邮政信箱：娄星区区政府大院内计生局办公楼一楼 ；电子邮箱：344336052@qq.com 。

中共娄底市娄星区红十字会党组

2021年3月25日